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丽江地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

  原标题:中共丽江市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

  根据市委统一部署,2019年10月24日至11月22日,市委第三巡察组对市地震局党组进行了巡察。2020年1月21日,市委第三巡察组向市地震局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党的领导方面

  (一)关于“党组政治功能发挥不充分,领导力不强”的整改进展情况

  1.组织实施防震减灾工作规划不到位的问题

  一是完成了丽江市防震减灾“十三五”规划评估工作,对规划确定的10个重点项目落实情况进行了全面评估,其中已完成2项,已完成并持续开展的3项,正在开展中的4项,积极争取的1项,正在开展中的4项计划2020年全部完成;二是做好丽江市防震减灾“十四五”规划编制前期工作,加强了与市直部门和省地震局的对接,把丽江市防震减灾“十四五”规划项目与全省防震减灾重点项目相衔接,确保规划科学合理。

  2.党组会议不规范的问题

  一是修订完善了《中共丽江市地震局党组工作规则》《中共丽江市地震局党组干部选拔任用全程记实制度》,并认真执行;二是认真落实了党组班子2/3人员参会规定,对因工作原因或其他特殊原因不能到会的班子成员,会前书面进行征求意见,并在会上进行反馈,同时做好存档工作。

  (二)关于“统筹协调力度不足,地震监测基础能力建设主动作为不够”的整改进展情况

  1.全市地震监测台网布置缺乏统一规划,地震观测手段单一的问题

  一是认真做好全市地震监测台网规划工作,将全市地震监测台网建设纳入防震减灾“十四五”规划统筹推进;二是加强多手段地震监测台网建设,积极引进次声震前观测阵列、程海断裂牛顿力监测等一批科研项目建设,积极向上争取重要目标强震观测台阵、华坪地震台迁建等项目,发函南瓜坪水库建设指挥部,提醒依法建设水库地震监测专用台网;三是认真开展国家地震烈度速报与预警工程云南分项目丽江子项目建设,力争2020年底全面形成预警能力;四是争取到上级在地震业务用房(防震减灾中心)配套设施、地震监测项目建设等方面的项目资金支持。

  2.数据共享不到位、监测预报综合分析能力不足的问题

  一是实施地震监测信息化集成建设,开展了地震前兆分析处理和综合地震信息服务平台建设;二是申请到丽江市及周边12个省属测震台网数据接入市地震局地震监测信息化集成建设平台,实现数据共享;三是履行行业管理职责,统筹市内地震监测数据管理,加强了数据质量、格式、标准、共享、集成、挖掘等环节的管理。

  (三)关于“落实上级工作要求有差距,震害防御工作办法不多”的整改进展情况

  1.牵头抓好市防震减灾工作联席会议办公室、市抗震救灾指挥部防震应急办公室工作不扎实的问题

  一是召开了全市防震减灾工作联席会议对全市防震减灾工作进行安排部署,印发年度重点工作方案对各级各部门工作任务进行了明确;二是修订了《丽江市地震应急预案》,并报请市政府印发,制定了《丽江市特别重大地震灾害应急处置工作方案》;三是完善了地震应急准备工作检查机制,就存在问题、整改时限、整改意见建议、整改情况上报等内容进行了规范。

  2.主动开展抗震设防咨询服务力度不足的问题

  一是强化了网上审批平台建设,对建设工程抗震设防要求确定工作,主动与市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局进行对接,做好网上审批、备案、登记等各项工作;二是认真开展建设工程地震安全监管工作,组织全市抗震设防要求执行情况自检自查,全面落实重大项目工程抗震设防主体责任;三是按照属地管理的原则,将全市重大建设项目抗震设防咨询服务工作进行分解落实,确保按时完成重大项目抗震设防咨询服务工作;四是加强学习宣贯,积极与丽江日报社合作,加强对《中华人民共和国防震减灾法》《第五代中国地震动参数区划图》的宣传贯彻,提升民众防震减灾法治意识。

  (四)关于“落实意识形态工作责任制有差距”的整改进展情况

  1.防震减灾科普宣传教育方法措施少的问题

  一是制定了《丽江市防震减灾科普宣传三年行动计划(2020-2022年)》;二是筹备了“5·12”全市防震减灾科普知识网上竞赛;三是常态开展防震减灾科普宣传,利用网络、电视、报纸广泛开展了防震减灾科普宣传;加大了对偏远山区、少数民族聚居地的科普宣传力度;四是常态开展市级防震减灾科普示范学校创建评审工作,不断推动防震减灾科普覆盖面。

  2.意识形态工作重要性认识不到位,主动开展地震舆情正面宣传引导意识不强的问题

  一是完善了《丽江市地震局落实意识形态工作责任制实施意见》,把意识形态工作纳入领导班子年度民主生活会和述责述廉工作,纳入局党组理论学习中心组学习计划,党组定期召开专题会议,研判意识形态工作,2020年组织开展了1次党组理论学习中心组专题学习,1次党组专题会议研判意识形态工作;二是建立健全了舆情监控处置联动机制,提升了地震舆情处置效率;三是利用《丽江日报》和丽江防震减灾微信公众号对地震监测预报预警、宏观异常等知识常态开展了普及,对地震谣言(传)传播违法行为进行警示教育,提升公众对地震知识的科学判别能力。

  二、党的建设方面

  (一)关于“队伍建设力度不足,选人用人视野不宽”的整改进展情况

  1.内设职能机构建设滞后的问题

  积极争取市委编办、市委组织部的支持,以参加全市公开遴选的方式,年内补充1名人员到监测预报科。

  2.干部、人才队伍建设有差距的问题

  一是争取市委编办、市委组织部的支持,批准了1名用编计划,用于2020年人员公开遴选配备工作;二是督促华坪县地震局补充了1名事业人员,目前正在推进后续人员的补充工作;三是加强了现有人员业务能力水平的提升,成立了市地震局青年学习小组,对干部职工开展了理论和业务的常态学习培训。

  (二)关于“机关党建工作不扎实”的整改进展情况

  1.开展相互批评流于形式的问题

  一是局党组认真组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《丽江市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》,进一步提高了认识,端正了思想态度;二是强化党组书记、支部书记会前相互批评意见审核工作,通过谈心谈话,会前开展了相互批评意见交换工作,确保批评意见实事求是、辣味十足;三是严肃认真开好民主生活会和组织生活会,市地震局党组认真按照要求,召开了领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会以及组织生活会,结合巡察整改,召开了党组班子巡察整改专题民主生活会,2次会议严格按照要求,严肃认真、真刀真枪开展了批评与自我批评。

  2.党组集中学习重形式轻实效的问题

  一是完善了《丽江市地震局党组理论中心组学习制度》,把《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》纳入党组学习计划进行了专题学习;二是认真制定2020年市地震局党组理论学习中心组学习计划,明确学习内容;三是严格规范党组理论学习中心组学习,严格落实六个环节,严肃认真开展党组理论学习中心组学习。

  3.违规组织党支部选举工作的问题

  一是认真组织支部全体党员学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严格规范党支部选举工作;二是经请示市直机关工委同意,按照程序规定重新组织党支部委员换届选举工作,同时按程序要求做好了会前、会中、会后及档案管理工作。

  三、全面从严治党方面

  (一)关于“存在敷衍应付、形式主义问题”的整改进展情况

  一是认真开展了存在问题整治工作,召开了全局干部职工会议,对存在的问题认真进行反思,提出了具体整改举措;二是修订完善了《丽江市地震局党风廉政建设制度》,对述廉对象、内容进行了重新明确;三是认真落实了分级负责,层层把关的要求,对公文写作质量进行了严格把关。

  (二)关于“制度建设不规范”的整改进展情况

  修订完善并按程序印发《丽江市地震局内部工作制度(2020年修订)》,认真贯彻执行;深入开展了党章党规的学习贯彻。

  (三)关于“执行内控制度、财务管理制度不严格”的整改进展情况

  1.不严格执行内控制度的问题

  一是修订完善了《丽江市地震局内部控制实施细则》;二是对原有票据进行了重新审核完善签批手续;三是严格落实财物、账目管理分离;四是积极配合入驻市级会计统一核算中心,认真按照市级国库集中支付改革有关要求,完成单位财务授权市国库支付中心进行核算。

  2.经费报销不规范的问题

  一是认真核查原始票据并完善有关手续,由局办公室、财务室对2016年以来所有差旅费报销、公务接待支出、办公用品购买凭证进行了认真核查,并由经办人完善有关签批手续;二是严格按照市财政有关规定,进一步规范了出差、公务接待审批审核、费用报销等手续。

  到目前为止,按照中共丽江市地震局党组制定的巡察反馈意见整改方案,已完成3个方面、9类问题,共17个具体点中的15点反馈问题整改工作。按照整改方案,拟于12月31日前完成国家地震烈度速报与预警工程云南分项目丽江子项目建设工作、地震监测信息集成和数据共享工作。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0888-5158433;邮政信箱:丽江市玉龙县黄山镇和风路118号丽江市地震局;电子邮箱:sdzj@lijiang.cn。

  中共丽江市地震局党组

  2020年5月13日

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